Op basis van jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) geldt het criterium dat de aanvrager van een omgevingsvergunning in beginsel belanghebbende is, tenzij aannemelijk kan worden gemaakt dat het bouwplan waarvoor de omgevingsvergunning wordt aangevraagd niet kan worden verwezenlijkt (ABRS 26 juli 2017, ECLI:NL:RVS:2017:2002) (het nieuwe criterium). Voor deze jurisprudentie gold het criterium dat de aanvrager pas geen belanghebbende is indien aannemelijk is dat het bouwplan nimmer kan worden verwezenlijkt (ABRS 17 juli 2013, ECLI:NL:RVS:2013:375) (het oude criterium).
Met de uitspraak van 15 augustus 2018 bevestigt de Afdeling het nieuwe criterium (ABRS 15 augustus 2018, ECLI:NL:RVS:2018:2717). Wat was de aanleiding voor deze uitspraak? Voor de bouw van drie balkons aan een appartementencomplex is een omgevingsvergunning aangevraagd en deze omgevingsvergunning is verleend door het college van B&W van de gemeente Amsterdam. Eén van de balkons zou gebouwd worden aan een appartement waarvan de aanvrager geen eigenaar is.
Appellant woont in een appartement op de begane grond van een appartementencomplex en maakt bezwaar tegen de omgevingsvergunning. Hij vreest dat de balkons zullen leiden tot vermindering van lichtinval in zijn woning en de achtergelegen tuin en vermindering van zijn privacy. Als bezwaar voert hij aan dat de aanvrager geen belanghebbende is en de omgevingsvergunning dus nooit verleend had kunnen worden. Ter onderbouwing van deze stelling heeft appellant in de bezwaarfase een brief overlegd, waarin de eigenaar van het appartement waaraan het ene balkon gebouwd zou moeten worden, verklaart dat hij nooit heeft verzocht om een balkon en ook nooit zijn toestemming voor een balkon heeft gegeven. Deze verklaring zou aannemelijk maken dat het bouwplan van de aanvrager niet verwezenlijkt kan worden en de aanvrager om deze reden niet kan worden aangemerkt als belanghebbende.
De rechtbank past het oude criterium toe en oordeelt dat de aanvrager wel belanghebbende is, omdat niet aannemelijk is gemaakt dat het bouwplan nimmer verwezenlijkt kan worden. Met onderhavige uitspraak corrigeert de Afdeling de rechtbank door het nieuwe criterium toe te passen: de Afdeling oordeelt dat de aanvrager geen belanghebbende is, omdat met de overlegde brief aannemelijk is gemaakt dat het bouwplan niet kan worden verwezenlijkt.
Meer informatie? Zie onze pagina over omgevingsvergunning of neem contact op met een van onze bestuursrechtjuristen. Zij staan u graag te woord.
